Развитие сельских территорий и демография: опыт Приволжского федерального округа.

      26 марта в Нижнем Новгороде полномочный представитель президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Игорь Комаров провел заседание Совета округа, посвященное осуществлению государственной демографической политики на сельских территориях. В заседании Совета участвовали главы федеральных министерств и ведомств, руководители регионов ПФО, представители Федерального Собрания и другие члены Совета.

      Обсуждаемая тема имеет непосредственное отношение к важным национальным целям, установленным президентом Владимиром Путиным. Главная стратегическая задача заключается в поддержании численности населения и укреплении семейных ценностей. Одной из приоритетных задач является увеличение рождаемости.

      Сельские регионы всегда играли значительную роль в этом процессе. Развитие данных территорий напрямую влияет на демографический потенциал страны. Тем не менее, качество и скорость их развития в настоящее время требуют особого внимания.

      Регионы ПФО имеют успешный опыт в вопросах развития села и решения демографических проблем. Этот опыт был представлен на заседании Совета, и после обсуждения будут разработаны рекомендации по укреплению демографической ситуации и повышению качества жизни в сельской местности, соответствующие задачам президента России.

      В процессе обсуждения мы предложили нашим экспертам высказать свое мнение по данной теме, ответив на вопрос: что необходимо сделать для улучшения условий на селе и повышения рождаемости среди его населения?

      Сергей Судьин, доктор социологических наук, профессор, заведующий кафедрой общей социологии и социальной работы ННГУ им. Н.И. Лобачевского:

      "Связь между решением демографических проблем и развитием сельских территорий является актуальной и долгожданной: то, о чем мы говорили давно на различных сессиях и заседаниях, наконец-то стало частью серьезной повестки. Специалистам в области демографического развития хорошо известны существующие проблемы и препятствия. К сожалению, это часто приводит к критике текущих мер поддержки рождаемости, в то время как предложение действенных решений оказывается сложным. Мы и выделяем средства, и утверждаем семейные ценности, и осуждаем антирепродуктивные установки, но масштаб результатов не впечатляет.

      Тем не менее, можем ли мы утверждать, что принимаемые меры, прежде всего финансовые, оказались неэффективными и что потраченные средства напрасны? Нет, не можем. Во-первых, нельзя исключать, что без этих мер рождаемость была бы значительно хуже. Во-вторых, материальные стимулы оказывают различное влияние на разные социальные группы. Нужен тщательный анализ результатов использования финансовых мер стимулирования рождаемости с учетом множества факторов. Одним из наиболее важных факторов может быть проживание в сельской местности.

      Выплаты за детей в сельской местности оказывают значительно более позитивное влияние, чем в крупных или средних городах. Это можно объяснить двумя основными причинами. Прежде всего, уровень жизни на селе существенно ниже, чем в городе, и получаемые суммы имеют для сельских жителей гораздо большее значение. Во-вторых, уклад жизни в деревне, сохраняющий многие черты натурального хозяйства, подчеркивает утилитарную ценность детей, когда каждый новый ребенок рассматривается как будущий вклад в преуспевание хозяйства. Это подтверждается рядом теорий, которые объясняют особенности репродуктивного поведения в различных культурах – от многодетности в традиционных обществах до отказа от деторождения в постиндустриальных.

      Россия, будучи экономически развитой страной, в какой-то степени переняла модель репродуктивного поведения, характерную для таких государств. Изменить ее очень трудно: она слишком глубоко укоренилась в сознании людей, это – не результат последних десятилетий. Проблема начала развиваться задолго до кризисных девяностых: резкие изменения в демографической ситуации РСФСР были заметны уже в 70-х годах. Именно поэтому текущее обсуждение о рекордах в репродукции прошлого является беспочвенным и вредным: оно основано на искажении данных РСФСР итогами всего Советского Союза, который достигал успехов в численности населения и его воспроизводстве за счет беднейших республик Средней Азии.

      Поддержка репродуктивной активности молодежи в сельских районах должна включать не только финансирование, но и доступ к качественной медицинской помощи, обеспечивающей сохранение репродуктивного здоровья как биологической основы деторождения.