Развитие сельских территорий и демографическая ситуация: опыт Приволжского федерального округа.

      26 марта в Нижнем Новгороде полномочный представитель президента РФ в ПФО Игорь Комаров провел заседание Совета округа, посвященное вопросам реализации государственной демографической политики в сельских районах. В работе Совета участвовали руководители федеральных министерств и ведомств, главы регионов ПФО, представители Федерального Собрания и другие члены Совета.

      Тематика, обсуждаемая на Совете, напрямую связана с ключевыми национальными целями, определенными президентом Владимиром Путиным. Основной задачей является сохранение населения и поддержка семьи, среди приоритетов — увеличение рождаемости.

      Сельские территории всегда играли значимую роль в этом процессе. Их развитие в значительной мере определяет демографические возможности страны. Однако качество и динамика развития сельских территорий требуют особого внимания в настоящее время.

      В регионах ПФО накоплен успешный опыт работы по развитию сельских территорий и решению демографических вопросов. Этот опыт был представлен на заседании Совета, и его обсуждение ляжет в основу рекомендаций по укреплению демографии и улучшению качества жизни на селе в соответствии с задачами, поставленными президентом России.

      Мы пригласили наших экспертов поделиться мнением по предложенной теме, ответив на вопросы: что необходимо сделать для развития сельской местности и повышения рождаемости среди ее населения?

      Сергей Судьин, доктор социологических наук, профессор, заведующий кафедрой общей социологии и социальной работы ННГУ им. Н.И. Лобачевского:

      "Связывать решение демографических проблем с развитием сельских территорий — это как раз необходимый и долгожданный шаг. Мы уже долгое время обсуждали это на различных сессиях и советах, и теперь эта тема вышла на ответственный уровень. Специалистам в области демографического развития хорошо известны проблемы и трудности, с которыми мы сталкиваемся. К сожалению, это приводит лишь к критике существующих мер по поддержке рождаемости, и предложить действительно действенное решение сложно. Мы выделяем средства, продвигаем семейные ценности и осуждаем антирепродуктивные установки, однако результаты пока не впечатляют.

      Тем не менее, можем ли мы утверждать, что принимаемые меры (прежде всего, финансовые) оказались неэффективными и средства были потрачены впустую? Нет, это не так. Во-первых, нельзя исключать, что без текущих мер рождаемость была бы значительно хуже. Во-вторых, материальные стимулы действуют по-разному на различные социальные группы. Нужно провести детальный анализ эффективности денежных мер стимуляции рождаемости, учитывающий множество переменных. Одна из важнейших — это место проживания.

      Выплаты на детей в селах имеют гораздо больший эффект, чем в крупных или средних городах. Это можно объяснить двумя основными причинами. Во-первых, уровень жизни в сельской местности значительно ниже, чем в городе, и выплаты в этом случае имеют больший вес и значение для жителей. Во-вторых, уклад жизни на селе, сохраняющий черты натурального хозяйства, подчеркивает практическую ценность детей, когда каждый новый ребенок рассматривается как вклад в будущий благосостояние и процветание семьи. Это подтверждается множеством теорий, объясняющих особенности репродуктивного поведения в различных культурах — от многодетности в традиционных обществах до отказа от деторождения в постиндустриальных.

      Россия, будучи экономически развитой страной, невольно переняла модели репродуктивного поведения, характерные для таких государств. Изменить эту ситуацию очень сложно, так как она глубоко укоренилась. Этот процесс начался задолго до кризисных 90-х: заметные демографические проблемы в РСФСР проявились уже в 70-е годы и были зафиксированы переписью 1979 года. Поэтому спекуляции о рекордах рождаемости прошлых времен являются неуместными и вредными: они основаны на искажении данных, где результаты РСФСР сопоставляются с данными всего Советского Союза, который достигал успехов по численности населения и его воспроизводству преимущественно за счет беднейших республик Средней Азии.

      Поддержка репродуктивной активности молодежи в селе должна включать не только материальные выплаты, но и доступные медицинские услуги, которые сохранят репродуктивное здоровье как биологическую основу деторождения. И самое главное — это создание экономических перспектив на территориях, чтобы не